震惊！上海各区域未来总体规划

【提要】上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。

　　到 2020 年，上海人口规模预测全市实际居住人口为 1600 万左右，其中非农人口 1360 万，城市化水平达到 85%，全市城镇建设用地规模约 1500 平方千米。其中中心城规划人口约 800 万，城市建设用地控制在外环线以内 667 平方米范围。

　　到 2020 年，把上海初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地位。

　　上海中心城区总体规划

　　人民广场威海路：上海心脏

　　结合拆除所谓八层楼、电信大楼的外立面改建，西藏中路西侧地下步行街的进一步伸展到淮海中路和黄陂路沿线 13 号线、金陵西路沿线 14 号线轨道交通的建设规划，延伸地下步行商业体系，建设武胜路地下公交枢纽，整顿和补强广场变电站及地下水库；对南京西路自成都路到九江路地段，通过泰兴大楼等历史风貌区域的改建和明天广场附近区域的旧区改造建设商务综合体和内廊式公共开放空间，改善这一区域的整体布局，与静安区段南京西路有机联系起来；对于威海卫路沿线，通过适当拓宽黄陂路和威海卫路，与石门路地下综合体有机组织车流转换，形成广场向西通向铜仁路和陕西路附近的较为完整的高级商务和居住综合区，并打造中心区的医疗、文教活动的中心区。在延中绿地北部和二大会址附近地区，形成较大的公共活动敞开空间。

　　静安寺：城市综合核心

　　北起北京西路，东到石门一路，西自镇宁路，南起巨鹿路和长乐路。该区域以静安寺开放公共空间和华山路——万航渡路——愚园路为第一节点，规划胶州路东侧、北京西路北侧的第一换乘枢纽综合体（2、7 换乘），在愚园路中段规划 2、11、14 号线与江苏路车站的换乘枢纽；并在对静安寺周边永源浜、百乐门等地块新开发项目的沿街立面进行一体规划，以静安公园为核心，拆除重华新村，进行一体化地下空间规划，建设 一个具有历史底蕴、现代时尚的节点商务区。以上海展览中心和上海商城到梅恒泰地区和大中里两侧，到陕西路、江宁路和石门路两侧，综合开发大中里和石门二路地下空间，推进一系列公共开放空间的建设完善，促进高级商务与都市居住、会展功能的有机结合。推进凤阳路等平行区域公共车库和停车集疏体系建设，并建设吴江路时尚美食区和江宁路沿线到玉佛寺附近的系列风情区建设，形成雅俗共赏的社区品位和错落有致的社区机理。对张家花园等历史社区和建筑，实施有效的整顿，提升其功能，使得该地区的人行空间层次多样化。

　　淮海东湖路：回归高尚社区本义

　　是以天平路和衡山路、淮海西路、常熟路、东湖路等为核心的基于历史风貌区的改造完善而建设的现代服务业集聚区。规划对图书馆、新华分社、上海音乐学院和原跳水池用地实施原地二次翻修或开发，并翻修置换大业里、比卡迪公寓等历史建筑地块；拆除一批不符合社区氛围的历史建筑，整顿街道立面和断面，有序开发地下空间，整顿高层建筑立面，增加适度宜人的公共开放空间；对花园洋房等实施置换和翻新，用于特定的会所和商务用途；对建筑高度实施严格平衡。对老旧社区实施符合历史脉络的翻新和局部重建，使之回归高尚社区的本义。

　　淮海中路：国际商业街道

　　即对西藏南路到常熟路宝庆路的淮海中路实施一体化设计。其中，对南北高架以东段，结合太平桥和人民广场地区定位，实施楼宇的翻新提升；对尚贤坊地块实施类似大业里的保护性开发，并重点补强这一地块与 1 号线车站的地下连通和部分布置内廊式公共开放空间。中段主要对石门路附近沿线实施拆迁改造，并恢复老公寓和毗连的思南路、南昌路等地区的高端居住功能。西段主要是控制开发强度，在常熟路和襄阳路到陕西南路等节点开发一批综合性的楼宇商业项目，在复兴西路等地修复典雅的社区氛围，并整顿华亭路等平行的后街支路，适度增加公共开放空间，并利用相关空地增加停车项目的用地。这一区域除了石门路作为地下双层蜂腰部通道外，一般不去改变路宽红线；质量一般的老式风貌建筑，则合理有序地推进其翻建，置换居住层次；同时对街道断面的品位实施综合整新，完善多种购物到达方式的服务功能，把淮海路打造成一条国际领先的商业街道。

　　北京路：商务大道

　　自西藏路到西康路的北京西路两侧，通过对道路的适当拓宽，取代南京西路和九江路过多的东西向交通功能，同时结合胶州路、江宁路、山海关路和凤阳路、黄河路的二次深度开发，建设大批整体协调的甲级智能写字楼和综合体，使之与南京西路实现错位定位，改善中心城区的布局机理；同时串起大田路、新昌城、协和城等地的剧院谷、文博谷和艺术开放空间。在西段保留修复中行别业和特工总部等历史纪念建筑。

　　苏州河两岸：都市新景观带

　　规划对白鹤到外白渡桥的苏州河两岸实施多元一体化规划，使之形成都市景观、游憩和生态、文化等在内的多重功能。其西段，自白鹤到京沪高速铁路桥的地段，以温藻浜口、黄渡越河口和通波塘口、油墩港口为重点，结合商务、居住、研发、生态的综合功能，布置生态岸线，适度拓宽河床，开辟生态廊道，同时开发好白鹤新老河之间的会所岛；在京沪高速铁路桥到中山西路桥为中段的地段，结合西郊、长征、长风、临空等商务区的河滨建设和居住区生态水岸开发，形成与大型绿地绿、水相连，与游艇设施错落布局的都市水岸风光。在木渎港、搓浦、蟠龙塘等的河口，结合岸线布局，建设城市节点；这一地区在长风地块内还将布置一系列文化会展设施。其中，搓浦以上游还将保留一定的航运功能。下游自外白渡桥到中山西路，则以两岸公共水岸和楼群为衬托，提高建设品位，保护历史风貌，改善绿化、创意、校园、桥梁等节点的细部设计，形成舒展有致的天际线；在吴淞路闸桥位置设置埋藏式暗闸。

　　太平桥：文化时尚街区

　　规划南自复兴中路两侧，西到南北高架，东到西藏南路，北到太仓路，面积 0.63 平方公里。规划以人工湖和一大会址为核心，对道路网络进行改造，对地下空间实施分步综合整体开发，保留东台路和黄陂路两个特色石库门街区，在南部结合 13 号线和 10 号线换乘枢纽，开发时尚街区和文化休闲街；在西部，结合旧区改造建设高级居住区；在北部，结合与淮海中路的联体，建设适度宜人的公共开放空间和，并围绕超高层主体建筑布置剧院、艺术文化设施和高端商业以及公寓、宾馆等。

　　曹家渡：商办居住综合区域

　　利用长宁、静安、普陀三区的 66 公顷综合改造项目，综合开发地下空间，增加地上公共活动空间，建设一个商办和居住综合的地区中心。

　　老城厢：保护传统文脉

　　包括西藏南路以东、人民路和中华路以南，大兴街到迎勋路和陆家浜路附近区域。其中，结合南外滩开发，推进豫园沉香阁地区和方浜路的进一步改造升级，将体现老上海民俗的传统商业集中于四牌楼路以北、河南南路以东区域，并且与轨道交通站点实现紧密结合，在复兴东路北侧光启路附近，另外布置一个旅游巴士和私车停车区域。整顿提升东街旧货市场和生鲜市场，修复小东门地区历史风貌，同时形成复兴东路两侧现代时尚的居住风貌。对于老西门到大境阁和四明公所区域，在旧区改造过程中围绕历史文脉，增加开放空间，建设时尚街区，并建设停车和换乘枢纽区。在文庙地区和南门、陆家浜路东段区域，结合重大市政工程建设，整顿旧小区，发展文教和卫生设施，完善社区商业，建设宜居社区，并建设若干的公共开放空间，保护传统文脉。

　　外滩源：历史风貌区

　　秉承北改南建的方针，集中在北片进行老建筑的保护和充实调整，建设巴洛克风情的街区，改善人行活动空间，开发高端商业和金融、商务功能及历史博览功能；在新开河和河南中路金陵东路布置大型的地下空间，并与十六铺和豫园地下空间相连；在东门路以北地块上建设文化和金融综合体；重点开发复兴东路到南码头的沿江区域，建设董家渡地块公共开放空间和商住混合区；对王家码头、薛家浜历史遗产实施保护性开发置换，打通外马路滨江空间，预留陆家浜东延伸实施空间；在四川南路建设与联谊大厦隔开延安路以地下空间相通的商务综合体，改造延东隧道风洞和自然博物馆老馆。通过与外滩通道的错位布置，扩充陈毅广场等外滩的公共活动空间，充分利用中山东路地下空间。以金陵东路、新开河、河南中路和中华路四个枢纽站，合理布置公共交通，控制强度，塑造宜人的中央商务历史风貌区人行空间的功能布局。

　　五东地区：城市商业经典名片

　　是将河南中路以西、人民路和淮海东路以北、西藏中路以东、苏州河以南地区的传统市级中心区，计 2 平方公里左右的区域，结合对南京东路步行街的延伸改造、对福州路文化街的深度开发，对云南南路美食街和金陵东路骑楼风情商贸街的整合定位，对北京东路生产资料街的转化和中央商场附近沙市路的小吃街恢复等，对天津路、厦门路、广东路、宁海东路、九江路、汉口路和南苏州路的不同取向的改造，铲除劣质和陈旧建筑，补强公共设施，增加宜人适度的公共开放空间，引入符合产业导向的企业，增加天津路和汉口路等地的地下公共空间，结合轨道交通站点的建设，开发大世界和明珠中学等地穿越延安东路的地下通道，实现整个区域的一体化和对公共交通、车流的有效引导，禁止非机动车争道，形成有序渐进的街道界面和宜人舒适的步行空间，成为上海作为商业城市的经典区域、名片区域。

　　黄浦江世博南延伸段（浦西）：会展 + 高端居住区

　　其南界为浦西关港银都路、浦东芦恒路，北界为南浦大桥。浦西一侧规划范围为内环线——宛平南路——龙华港——龙吴路；浦东一侧为浦东南路——耀华路——济阳路。这一区域，以世博建设为契机，以快速路网络和轨道交通的有机结合为骨架，推进沿江企业搬迁，发展为综合的商务、外事、会展、居住及公共建设、生态专项用地，以疏解市中心区功能，有利于城市技能提升。规划在浦东以南码头到卢浦大桥之间，结合世博会主体建筑布置，合理推进会展和商业商务居住项目后续开发，整合地下空间，形成上海国际会展业的核心区；规划在卢浦大桥到川杨河之间的区域，建设以领事机构集聚为特色的，集合标志性商业办公设施的浦江耀华国际商务区；在川杨河到芦恒路之间，规划建设东方体育中心、交通换乘枢纽和世界民居博物园等以及大片的生态专项绿地；在徐浦大桥南侧的生态专项工程用地内，布置部分总部研发区域和公共建设用地。浦西一侧，则重点放在北段黄浦、卢湾区境内的南园世博地区，通过对工业遗产的置换更新，扩展公共绿地，发展换乘设施，布置生命科学研发基地和会展博览商务用地，呈现小组团分布，与轨道交通密切结合。在徐汇区境内的中环线以北岸线，结合滨江公共开放空间建设，调整龙华机场用地为航空及电信产业研发区，并布置龙华地区中心和龙耀路附近的滨江商办居住混合用地，与浦江耀华和东方体育中心隔江呼应；南段则结合淀浦河口节点，规划水上运动和会所、旅游、高尚居住用地。注意谱系一侧与上海南站、徐家汇副中心开发的联动和与吴泾地区规划的持续性，增加互联通道，整顿区块内已经建成的部分旧小区。

　　北外滩：依托航运发展高尚住宅区

　　北外滩区域是上海国际航运中心的航运服务功能核心区。他北起周家嘴路，东起大连路，西至吴淞路，结合提篮桥和外白渡桥的历史风貌保护修整，在东长治路、东大名路沿线结合国际客运中心、提篮桥两个地下空间综合体，形成航运企业和航运金融总部区域和高尚居住区，并建设商业和公共空间。规划在黄浦江沿岸形成绿化开放空间，并布置专题博览项目。对区块内的已有建筑，按照功能定位实施不同的处理。在汇山码头地块布置摩天轮，并限定建筑高度高于外滩、低于陆家嘴。注重与北横快速路和苏州河沿岸快速通道的连接，与新建路通道和地下环路紧密衔接。保留公平路轮渡，服务水上旅游。

　　不夜城：一体化现代商圈

　　北起中华新路和太阳山路，南到天潼路和长安路，东到南北高架，西至恒丰路。结合蜂腰部和北横快速通道的建设，以及铁路地下化、上海站北广场综合开发，增加公共空间，形成服务于远程商务和综合商业、居住的一体化现代商圈。在汉中路和长安路地块，建设换乘枢纽和综合地下空间，使之互相连通，克服干道的阻隔。保留番瓜弄地块现有建筑。

　　海宁路商务大道及北站和田地区：旧城改造重点

　　自南北高架到大连路的天目东路海宁路沿线和自苏州河到柳营路的西藏北路沿线，以及自苏州河到花园路的河南北路和东江湾路和宝山路沿线，以及旧北站地区，通过道路系统的整顿和补强以及旧区改造，大幅度增加公共开放空间；在商务大道北侧的海口路和虬江路，南侧的唐山路和海拉尔路，综合布置结合绿地和换乘枢纽组成的停车专用道路网；保留七浦路和乍浦路的平价购物商圈，原样修复上海北站和两路局大楼；形成一纵两横道路的沿街天际线和与南北通道、四川北路交汇处的城市节点。实现对该区域陈旧社区的彻底改造，补强卫生和文化设施。

　　东方渔人码头：城市商业新地标

　　地块分南、北两块，南块为杨树浦路以南、杨树浦港以西、自来水厂以东区域，结合轨道交通 18 号线和沿江轻轨，建设展示表演和商业高端区域，聚焦海洋文化，体现建筑创意。北块为景宁路、昆明路等连带改造用地，主要为拥有较多公共开放空间的时尚居住用地。

　　四川北路：商业文化商务街道

　　自花园路到苏州河的四川北路沿线，通过增加公共活动空间，以虹口足球场枢纽综合体为节点，维持历史路宽，拆除改造旧区，有序推进山阴路地区历史风貌的保护和开发，使得四川北路成为一条科技时尚和定位适中的商业文化商务街道，成为北区市民的多种选择之一和企业的性价比驻地。

　　大连路：创意科技企业总部基地

　　大连路地区，包括周家嘴路以南、怀德路以西、大连路以东地区。其核心区为长阳路以南、杨树浦路以北、荆州路以西区域，建设为创意和科技企业的总部集聚区，并布置大型公共开放空间，配适高尚居住用地和公共设施；在杨树浦路沿江建设换乘枢纽和水门式地标建筑，保护杨树浦自来水厂历史建筑，保留功能的基础上加以改造。

　　徐家汇：是中心，不是副中心

　　通过华山路地下快速路、肇嘉浜路地下空间综合开发，建设徐家汇中心项目，并提升已有的商业项目；搬迁上海电影制片厂，建设公共开放空间和电影博览园区，整顿天钥桥市级体育中心，开发旅游集散中心项目；加强与滨江地区的道路体系连通建设。

　　上海南站：滨江商务区

　　规划结合南站的功能定位，开发集散性质的、服务于浙江省在沪企业机构的商务区，并配适延伸到上海植物园的公共开放空间，东侧与滨江地区开发进行联动。

　　法华中山：保护历史风貌

　　是指新华路沿线、中山公园和东华大学以及交通大学周边等用地范围，实施拆除老旧社区，充实调整住宅和商办设施布局，布置和强化若干重要的文化设施，保护整体的历史风貌，实施公共空间的敞开化，并结合地下道路和轨道交通建设有序利用地下空间，置换提升居住层次。

　　真如长风：服务长三角

　　该区域是中心城辐射长三角、集聚商务资源、疏散中心城公共活动功能的重要区域。结合快速路网和轨道交通、上海西站地下铁路枢纽，形成沪宁发展轴起始段的集散中心，并在铜川路、曹杨路轴线布置商务活动中心区和西区文化娱乐中心区、开放公共活动区。通过对长风工业区的改造，沿苏州河形成开放公共空间，补强医疗卫生和基础教育用地，合理配系商务和会展、文博功能。两个地区都将进行体系先进、综合高效的地下环路、步行街、人流输送系统等地下空间综合开发。

　　虹桥：涉外商务一体化

　　是对遵义路和内环线以西，双流路以东，长宁路和娄山关路以南，凯桥绿地以北以及古北新区三期地块的用地，结合轨道交通建设和天山路沿线改造，实施地下空间综合开发和路网补强，在 2、15、10 号线工字形网络下建设一批涉外国际机构驻华总部和精品高端商业设施，以及古北新区办公、步行街综合配套项目。同时考虑到天山路和仙霞路下穿虹桥机场，对剃 C 万源路以东，锦江乐园以西的区域，占地 680 亩，考虑与沪杭铁路地下化余量土地，结合 1 号线与 16 号线的换乘节点建设和莲花路的扩建，带动张暮村地块改建，合理开发地下空间，建设以百联南方、新都会等项目和总部研发、商务街区等公共空间组合、水景生态绿地有机排列的地区性现代服务业集聚区。

　　长征：辐射江苏省的生活港和企业基地

　　该区域在中环线两侧铜川路以南以及建德花园至金沙江路之间的区域内布置。结合轨道交通体系，建设以多个功能园区和购物中心为一体的辐射江苏省的生活港，以及中小企业总部基地。

　　桃浦：国际摩尔物流城

　　该区域通过对居住、物流、公共建设和生态用地的合理布局，结合轨道交通，组合物流综合产业和地区性质的商业。

　　彭浦大宁：市北中心

　　北起场中路，东起俞泾浦，南起延长路，西自沪太路和龙珠港。该区域内，结合轨道交通换乘枢纽和环大宁绿地的上海多媒体谷、彭浦汽车大道和大宁国际商业中心、市北生产性服务业集聚区和万荣软件园区、共和国际商城等开发，整合运城路和宝兴路等的社区商业，合理辟通完善道路网络。为江杨和田通道和光新灵石通道建设辟出空间，加强其与真如、五角场等的纵向联系；增强广中路到大连路的通行能力，辟通经过南北通道到陆家嘴地区的道路。

　　平凉黄兴：空间再改造

　　重点是结合二钢地块搬迁和松潘路旧区、方子桥旧区和江浦公园周边区域的改造，立足对平凉路地区中心的深度开发，提升东宫附近地区氛围，增加二钢地块公共开放空间和绿地，改造凤南和唐家塔地块为居住和东区专业贸易用地。规划结合杨树浦港沿线开发，增加水面，整顿路网，更新杨浦区级的体育、少儿、文化等设施。这一地块不建超高层建筑，但应提高居住和商业用地的密度，街道断面和沿线天际线、人行空间都应有较大改善。

　　江湾五角场：居住、商务、科技创新总部聚集区

　　规划范围为国定路、国和路、殷高路围合区域，其重点为 10 号线和 17 号线的三站区间，自五角场环岛到淞沪路两侧及铁狮门地块。南块结合环岛，布置商业区域。特别针对停车位不足的情况，在国和路口布置大型地下和地上结合的公共车库；利用江湾体育场附近地下空间，建设步行体系，在创智天地、闸殷村地块和铁狮门地块（虬江以北），建设地下环路系统，形成居住、商务、科技创新总部集聚区，与附近的高校和新江湾城生态科教居住综合区相结合。该区域服务于中心城东北地区，并以科技商务为主要特色。

　　上海浦东总体规划

　　陆家嘴：" 一道三区金镶边 "

　　立足于建设有国家级、辐射全世界能力的金融产业核心区和浦东新区的标志性区域，贯彻 " 一道三区金镶边 " 的规划原则，调整提升扩展整合现有用地布局。

　　整个区域需要配适和增强越江交通、地下空间、轨道交通和过境快速道路体系的布局；其中，对东昌路以北、浦东南路以西的陆家嘴中心区，扩张东昌路沿线地块为摩天大楼后备区，并结合中心绿地的二次开发和上海中心、高宝大厦的用地布局，结合轨道交通枢纽，建设连通外滩和北外滩的人行交通传送系统。整顿早期部分楼宇的外立面，整顿步行体系和公交换乘设施，在世纪大道南北两侧各自形成一个地下环路停车网络；楼宇之间增加连廊，提高绿化和道路断面的布置品位。

　　改造滨江大道，使之形成休闲、停车、防汛、绿化的一体功能。针对金融城发展的后备用地，将福山路以西的梅园、崂山、乳山新村地块拆除，对少量高层实施整顿整合，结合 16 号线和 2 号线、9 号线、14 号线等轨道交通车站，以及上海船厂地块沿江开发，增强东方医院功能，建设金融机构总部和公共广场、财经传媒集聚区，沿世纪大道、浦东大道、东方路形成建筑立面的一体化，合理布局建筑高度和商业配套，综合开发先进的地下空间体系。针对金融交易平台和企业总部用地需求，在开发东方路世纪大都会结点以外，拆除竹南和燕乔用地，补强陆家嘴软件园区和竹园地区的地下空间体系，建设中国金融交易广场和国家金融监管驻沪机构项目。

　　在浦东行政中心地块，结合 9 号线、18 号线、16 号线的布局，建设塘东总部园区，以及 10 号地块的上海国际艺术文化中心，完善世纪广场区域的地下环路和商业、创意休闲、张家浜水岸步行体系，开发外围三个站点的地下空间一体化体系。针对东方路到洋泾港和张杨路到南浦大桥之间的沿江用地布局，建设敞开、有效的高尚居住和部分商业休闲用地，并与保留建筑形成有效过渡；保留民生路粮库用地和北洋泾码头仓库，改建为历史博览和创意休闲区域。注重与浦东南路、浦东大道沿线的协调定位。

　　在洋泾地区开发泾南、海事大学、东镇和杨浦大桥匝道地块，开发匝道和海事大学地块的地下空间体系，形成与陆家嘴定位互补的总部和商业、居住综合区；在塘桥地区完善宁阳路到浦建路的地区中心规划，开发宁阳路到塘桥站的地下空间。在花木地区，结合龙阳路大型换乘枢纽、国际博览中心的建设，改造龙沟和沪南路王家浜沿线地块，补强居住和商务综合功能，形成特色服务业集聚区，并开发地下空间。

　　黄浦江世博南延伸段：上海未来城市中心

　　其南界为浦西关港银都路、浦东芦恒路，北界为南浦大桥。浦西一侧规划范围为内环线——宛平南路——龙华港——龙吴路；浦东一侧为浦东南路——耀华路——济阳路。

　　这一区域，以世博建设为契机，以快速路网络和轨道交通的有机结合为骨架，推进沿江企业搬迁，发展为综合的商务、外事、会展、居住及公共建设、生态专项用地，以疏解市中心区功能，有利于城市技能提升。

　　规划在浦东以南码头到卢浦大桥之间，结合世博会主体建筑布置，合理推进会展和商业商务居住项目后续开发，整合地下空间，形成上海国际会展业的核心区；规划在卢浦大桥到川杨河之间的区域，建设以领事机构集聚为特色的，集合标志性商业办公设施的浦江耀华国际商务区；在川杨河到芦恒路之间，规划建设东方体育中心、交通换乘枢纽和世界民居博物园等以及大片的生态专项绿地；在徐浦大桥南侧的生态专项工程用地内，布置部分总部研发区域和公共建设用地。

　　浦西一侧，则重点放在北段黄浦、卢湾区境内的南园世博地区，通过对工业遗产的置换更新，扩展公共绿地，发展换乘设施，布置生命科学研发基地和会展博览商务用地，呈现小组团分布，与轨道交通密切结合。

　　在徐汇区境内的中环线以北岸线，结合滨江公共开放空间建设，调整龙华机场用地为航空及电信产业研发区，并布置龙华地区中心和龙耀路附近的滨江商办居住混合用地，与浦江耀华和东方体育中心隔江呼应；南段则结合淀浦河口节点，规划水上运动和会所、旅游、高尚居住用地。注意谱系一侧与上海南站、徐家汇副中心开发的联动和与吴泾地区规划的持续性，增加互联通道，整顿区块内已经建成的部分旧小区。

　　金桥南区及华夏旅游区：综合功能区

　　包括龙东大道以南、华东路以东、浦东运河以西、川杨河以北，以及华夏东路以北、成山路延长线以南到三甲港附近区域。

　　金桥南区西北片通过部分劣势企业的用地置换，转为经济适用房用地；在上川路以东的地块则整合为科研和生产性服务业集聚区；高科东路以南作为都市工业和园区配套用地以及交通拥地。

　　三甲港地区和川杨河东段两岸则着力生态工程建设，完善海滨旅游休闲居住等功能，保留渔港功能。

　　张江：功能拓展一体化整合

　　对已经基本建成的川杨河以北区域进行提升充实，对华夏中路到川杨河之间的区域实施重点开发，对申江路和唐镇、合庆地区境内的后台配套产业园区进行有机整合。

　　其中，对早期开发的西北片区 进行结合轨道交通建设的配套补强和研发设施置换；对金张路沿线的医药工业区进行合理的置换搬迁；对服务园区的物流用地和集电、生物医药用地和光源工程等实施一次性高标准配套。在保护钱万隆酱园等老街风貌的基础上，整顿改建张江老镇，补强镇区的商业和公共交通设施，提高镇区东部的后续开发强度，形成城市景观。

　　将张江镇工业园区改建为园区中小企业孵化基地；开发张江中区和中科院浦东园区，前者为张江功能区的核心区，将全面进行先进的地下空间开发，并集聚时尚休闲、科技商务和商业文化设施；十村基地建设大型动迁住宅基地安置村民。

　　针对吕家浜、马家浜、川杨河、四灶港、长浜沿线，实施生态专项工程。预留外环线到华夏中路之间的南区，继续在红线内开发孙桥社区和短期保留部分工业项目、农业园区，长期规划要考虑生态专项工程和磁悬浮线隔离带的需要，实施综合平衡，开发总部经济和低密度居住、科研中试等综合区。

　　御桥：浦东核心居住产业功能区

　　为川杨河以南、浦东新区边界以北、罗山路以西、锦绣路和三林镇边界以东区域。

　　规划完善陈桥、御桥大型居住区的商业配套，结合轨道交通和民生路快速通道建设、中环线工程，合理布置交通导向。

　　对北蔡镇工业园区用地实施合理的引导置换，改建为生产性服务业集聚区，提高开发强度；在长征村地块，加大实训基地和警察用地的开发投入，打造一个工业设计集聚区；对浦东农产品批发商城用地实施合理的扩充，特别是改善流程、增大内部的休闲和餐饮娱乐等功能。

　　对潘桥地块，规划为市政建设用地和生态工程、中等密度总部研发基地；注意与南汇区边界道路的连通和与北蔡镇区、张江中、南区穿越罗山快速路道路的建设。

　　保护御界桥、一六庵等乡土记忆。

　　周浦中心镇：医药产业园区加电信产业园区

　　北起外环线，东起罗南高速公路，南起东塔高速公路，西起林海快速路。以整顿后的老镇区和秀沿路、周浦东站轨道交通枢纽为节点，以医药产业园区、电信产业园区为支撑，吸引中心城的人口搬迁，注重与浦江镇、航头新场镇、六灶镇的有机组合。规划面积为 50 平方公里。

　　唐镇新市镇：张江功能区副中心，下一代国际社区

　　东起华东路，北起张家浜，南起川杨河，西到外环线，另外包括王港社区，面积 20 平方公里。以香华山娱乐城、高科东路总部基地和天主堂附近的轨道交通枢纽为三个支撑点，以高级居住和农民动迁、市区人口迁移为依托，以张江银行卡产业园区和金融信息后台园区等为中点，建设张江功能区域的副中心。

　　外高桥：自贸区核心

　　指港城路以南、赵家沟和五洲大道以北、浦东北路以东、杨高北路以西范围内的地区。他结合外高桥保税区的保税功能二次开发和生产性服务业的转换，整合高桥老镇，挖掘民俗文化；开发荷兰风情新镇；在航津路附近区域布置大型绿地和公共敞开空间，布置功能区行政和文化商业中心，形成中等密度的生态型城市新区；在北部结合港城路枢纽，和外高桥物流园区及其配套道路有机隔离，改善居住环境。注重与周边区域的有机衔接，特别是到南翔的地下快速路和航津路隧道的建设；为地方经济发展计，在高南地块留下部分楼宇经济用地。

　　曹路新市镇：金桥功能区东片主体

　　西起外环线，东至海滨，南起张家浜和浦东运河、合庆镇界，北至五洲大道，面积 45 平方公里。

　　以大学城、总部基地和市区人口外迁为依托，结合交通枢纽和滨海生态产业地带的建设，规划为金桥功能区域的东片主体。

　　川沙：迪士尼点燃区域一体化

　　规划北起川杨河，东至凌空路，南至周祝公路，西至外环线和沪芦高速公路；以浦东运河和迎宾大道形成分区，浦东运河以东，形成依托轨道交通的总部经济和居住区；运河以西，除保留妙境路以西、三灶港以南的奥运会预留地和环东村联动预留地外，根据现在建成区布局实施充实调整，开发体育场和川杨河滨，置换城南工业园区为功能区公共活动中心；迎宾大道以南区域，除了保留六团和黄楼、六灶三个社区的动迁综合预留用地外，均作为迪斯尼乐园的用地及其联动开发项目；并注重与轨道交通和机场的道路联系。

　　南汇中北部的罗南高速公路以东、周祝公路以南区域，除了横沔地区布置依托周浦中心镇的部分经济适用房用地外，其余地区作为发展备用地暂保持现状。

　　航头新场新市镇：商贸加古镇

　　西起林海快速路，东至罗南高速公路及宣桥社区，南至大治河，北至东塔高速公路。在航头形成商贸集聚区，和轨道交通枢纽区；在新场形成古镇旅游区和画家村等；开发和利用境内干河沿岸，建设低密度居住区；建设航头四高社区；依托宣桥社区，加强产业和环保导向管理，提升完善大麦湾工业园区。

　　祝桥及临空地区：做空港枢纽文章

　　北起华夏东路，南起大治河，西起远东大道、下盐路、南六路和凌空路。这个区域依托浦东国际机场这个世界最大的枢纽型航空港，结合磁悬浮和轨道交通，发展物流业，合理布局江镇、施湾、盐仓、黄路社区和祝桥新市镇，形成面向川沙、惠南的门户景观和迪斯尼乐园、江浙地区转运的前台服务业布局。地区规划特别注意在机场跑道的南北两侧布置特色农业保留带，并注意合理的建筑限高。

　　惠南中心镇：两港之间路上交通枢纽，上海市东南部商贸教育重镇

　　北起下盐公路，东至远东大道，南起大治河，西沿沪芦高速公路。规划定位是两港之间的陆上交通枢纽，上海市东南部的商贸和教育重镇。规划深化对老镇区的改造，和东部科教居住混合区的发展；利用浦东铁路过境段地下化，结合轨道交通，建设浦东铁路客运枢纽，并在其周边发展商贸区；结合民俗园区和野生动物园，布置三灶低密度居住区；大力发展服务当地经济的南汇工业园区。

　　临港新城：国际航运中心和先进制造业基地的主战场

　　西起五尺沟和南汇区界，北起大治河，同时还包括奉贤四团联动基地和大小洋山港区，面积为 340 平方公里。

　　这里是上海建设国际航运中心和先进制造业基地的主战场，规划了自由港区、滴水湖主城区（包括文教、居住、文化休闲和商务功能）、装备产业园区、临港海洋产业区、老港地区的生态科技居住综合区、四团后方物流枢纽、万祥等四个镇级综合现代社区。规划了轨道交通、快速公交廊道等为骨干的公交系统，以及贯穿全城的生态体系，着力发展贸易、物流、会展和装备、汽车、环保、光电子、航空等制造业，也是上海今后发展先进制造业最主要的基地。

　　他是上海乃至全国最大的完全新建的城市，建设的规模达到了江浙地级市的主城区水平。

　　滴水湖主城区按照还沪天际线和十个组团功能分区的要求，在 21 号线枢纽站、观海公园北侧的 " 上海之门 " 商务区和三个湖中心岛屿上布置全城的标志性建筑。老港地区建设标准看齐东滩生态城。

　闵行松江总体规划

　　虹桥枢纽地区

　　东起外环线，南起沪青平高速公路，西起嘉金高速公路，北起苏州河，面积为 70 平方公里。以虹桥枢纽及铁路地下化、快速路网和轨道交通为核心，集合站前综合区、新虹桥生态商务区为商务骨干和中心城与西部城市带的结合点，建设诸光路换乘枢纽；以闵北商务区、华新农副产品批发城集聚中低端产业；保留纪王地区部分都市工业。除了农民动迁基地外，仅安排诸翟、徐泾东区低级密度住宅区和华新经济适用房基地。注意主要河道沿线的生态系统和 50 米限高，以及交通流的停驻与流向。

　　七宝莘庄颛桥地区

　　依托中心城和沪杭发展轴的带动机能和虹桥枢纽的辐射效应，在闵吴铁路以北、沙港以东、沪青平高速公路以南、外环线和 4 号高速公路以西的区域之间，建设和整合现有居住用地、莘庄工业区和上海航天城；建设七宝商贸旅游、体育休闲区和生产性服务业集聚区；建设莘庄交通换乘型商业区和闵行区的公共活动中心以及以水景结合布置为特色的东吴商务区（注意地下空间开发）；建设颛桥元江路总部区，调整提升北桥常青工业园区，重点整合七莘沪闵路轴线城市设计。注重对颛桥、北桥镇老街等地块的改造，注意合理的建筑限高，注意生态综合效应。形成上海中心城西南的亮点集聚带。

　　九亭新桥一体化

　　整合沪松路南侧居住区，结合南新铁路地下化，打通前往颛桥、莘庄、七宝的直接道路，减轻沪杭高速公路等干道的压力；与 4 条过境的轨道交通紧密结合开发商业；推进久富、新桥都市工业园区向生产性服务业集聚区转化；完善新桥地区的高端郊区型配套设施布局。注意建筑限高控制在合理范围内。注意原农民动迁点的整合提升。

　　泗泾新市镇

　　泗泾镇作为松江新城与虹桥枢纽、中心城联系的结合部地区，结合对老镇区的改造，适当布置工业和总部经济用地，在沪松路以东、老镇以西两地布置经济适用房和中心城人口外迁基地。

　　松泖九峰地区

　　重点推进国家植物园、华侨城、月湖、紫园、天坑酒店等项目及其周边的高端居住、配套会所及论坛等设施建设；合理调整小昆山、佘山集镇的功能；完善过境轨道交通和旅游枢纽的布局；适度增强廊道性的绿化。

　　华泾镇

　　包括梅陇镇金都路以北、老沪闵路以东区域，计 11 平方公里。规划外环线以北为长桥物流基地和综合居住用地；淀浦河口到徐浦大桥两侧规划水上运动俱乐部和会馆用地；中部规划镇行政和商业中心；华泾港和黄浦江沿岸规划为生态屏障。整合现有居住区，以及关港、建华园区，发展小而强的科技产业和商贸服务业。推进宅基地改造。合理布局建筑限高，与黄浦江沿岸和吴泾地区开发相衔接；置换码头用地，改建为中低密度居住区。注意不过多增加龙吴路沿线的交通压力，注重与 15 号线和滨江轻轨的对接，建设换乘枢纽用地。

　　浦江地区滨江

　　即黄浦江中游南段区域，立足于吴泾煤炭化工企业的搬迁，在浦西一侧释放出虹梅南路以东、银都路以南、剑川路和紫竹园区边界线以北的 40 平方公里区域的规划能级，并建设银都——芦恒、金都——友谊越江快速路和虹梅快速路、滨江大道以及龙吴路双层道路等工程，加强与浦江镇沿浦路以西滨江的联系；利用滨江轻轨和 16 号线越江等规划优势，在金都路和滨江大道及与之隔江相对的浦江镇意大利水门（江月湖轴线）、陈行路及车沟桥水门相对处，形成两个江岸景观的构筑物组合，在浦东一侧以中低密度总部经济和居住用地为主；在浦西一侧以中高密度居住和商务商业用地为主，并在樱桃河到虹梅南路之间规划中低密度的居住区和生态屏障。吴泾地区原有工人新村社区通过部分拆迁和部分保留整顿，改建为苏维埃风情的市井化社区和动迁安置基地。

　　松江新城

　　包括以大学城、泰晤士小镇、新城枢纽、行政文化景观区为四个节点的 36 平方公里新城区，和二期广富林、永丰高铁枢纽地区的后续开发，以及 10 平方公里旧城区的整顿；注重与东片的新桥总部园区和车墩镇松江保税区的协调，并逐渐调整石湖荡地区建设，以及预留 24、25、26 和 1 号线等轨道交通进一步实施的空间。规划面积 100 平方公里。

　　马桥森林体育城

　　森林体育和总部基地、高端休闲区，规划范围在铁路闵吴线以北，闵行区界和沙港之间，有必要调整归并工业用地，合理布局农民动迁基地，大规模建设低密度住宅区和培训、研发综合基地。

　　闵行老卫星城地区

　　包括闵吴铁路以南、女儿泾以东、紫竹园区以西区域。这一区域定位为机电工业和都市工业基地，以及中等居住和文教为载体的综合社区。规划搬迁闵行发电厂和热电企业，整顿机电工业区的污染源，推进技术创新，发展工业历史博览功能，整顿经济技术开发区，推进彭渡附近和昆阳路越江工程节点的生态项目和换乘枢纽建设，扩建闵行铁路货场，充实整顿东川路和江川路社区商业，整合剑川路和沪闵路附近用地发展总部经济；调整滨江功能，合理分区，实现景观的一体化，并整顿沪闵路以东路网和区域内老住宅区。

　　紫竹科学园区

　　地处黄浦江急转弯突出部邹家嘴，结合闵行大学城扩建和研发基地建设、公共配套区的布置，重点建设浦江森林半岛区域。注重与轨道交通和快速干道的分层联系。

　　青浦总体规划

　　青浦新城及青浦工业园区

　　青浦新城建设东部公共活动中心区，西部休闲居住区和调整后的中部商贸区，为绿色水都新城；朱家角古镇和新镇以及大淀湖附近为特色居住和总部、研发基地；青浦工业园区主要发展支撑地方经济的先进制造业。规划注重与重固、白鹤、淀山湖、黄浦江上游区域的远期联动，注重轨道交通和城际客运的贯通换乘。东起油墩港，北至北青路，南起沪青平高速公路，面积 82 平方公里。工业园区公共活动中心布置在松泽大道两侧。

　　赵巷商贸中心及特色居住区

　　南起淀浦河，北起徐桥路，东至嘉金高速，西至油墩港和北竿山，以沪青平公路为轴线。另外包括徐泾镇规划西北区域。该区域以赵巷超级商贸区为核心，建设大型休闲商务区；注重轨道交通的连通；注重徐泾和赵巷新市镇的中等密度综合区和沪青平公路以南、徐泾镇西北区的高级低密度别墅区的建设，并在北青公路北侧留下城铁通道；联动苏州河沿岸的生态湖沼、低密度研发区等；和重固老镇附近较高密度的居住区。其目的是不过分增加虹桥枢纽的压力，以及沪青平、苏虹高速的压力；又能与白鹤重固附近地区的高能级规划相衔接。规划沪青平公路局部地下化。

　　淀山湖板块

　　整合水上运动中心、大观园、东方绿舟和一系列度假村资源，完善配套设施，合理布局用地，特别是调整淀浦河的定位。

　　白鹤重固地区

　　白鹤地区包括北青公路以北、市界以东、嘉金高速和徐泾镇西北边界以西、嘉定区界以南；重固地区包括嘉松中路与松泽大道交叉口附近地区和赵巷镇东部边界以西、徐桥路和盈港路以北、油墩港以东、北青公路以南区域。白鹤地区定位为辐射长三角地区的总部经济和生态居住区，规划在苏虹高速公路以南、郊环线两侧直到油墩港附近区域建设中高密度的总部经济园区；沿沪宁高速公路南侧和吴淞江滨，建设后现代风情的新市镇，并注意调整整合白鹤镇工业园区和保护开发白鹤镇老区，使之融为一体。白鹤地区油墩港以东到华新镇境内，其苏虹高速以北区域规划为以金沙江西路和申隆大道为轴线的中等居住区和生态隔离地带、沪西地区体育中心等；其苏虹高速以南区域，规划为交通综合用地和生态用地。重固地区定位为西部城市发展带的核心区域，以申隆大道和松泽大道为轴线，通过一系列地下道路和对老通波塘水系湖泊的塑造，形成文化公建设施的集聚和与轨道交通的紧密结合；精耕细作地下空间的开发，注重与嘉定组合新城、青浦新城和松江新城，江浙两省和虹桥枢纽区的直达联系，构成类似武汉王家墩、天津于家堡那样的地标式天际线，合理配组商业金融、商务办公和综合居住用地；在地块内安排地下化的青浦城铁客站换乘枢纽。同时在松泽大道与嘉松中路交叉口附近安排次要换乘枢纽和与赵巷华新地区规划紧密衔接的城市景观设计群落。

　　上海宝山和嘉定总体规划

　　宝山西城区

　　在顾村、月浦、杨行地区 88 平方公里范围内布置。是中心城人口疏散、服务宝钢的物流和贸易研发产业基地、配套特色产业区；在外环线北侧和主要河道、顾村电台附近布置大型绿地，以宝杨路为城市发展功能布局轴，并结合轨道交通建设若干进入中心城的换乘枢纽；以杨行、月浦、顾村形成三个大型居住组团；在杨行布置铁路货运枢纽。

　　罗店新市镇

　　这一区域，是宝山区沪太路发展轴的枢纽，以水乡古镇和北欧风情结合，发展特色杜市工业，保护生态，疏散城市人口提供合理成本的居住，实现农民生活城市化，注重组团和传统市街商业形态的结合，与轨道交通 7 号线及四条快速路紧密联系。

　　嘉定组合新城

　　规划面积（除安亭外）250 平方公里。主城区在老城区和菊园社区、嘉定工业区、马陆镇区基础上，建设标志性建筑集聚的紫湖、远香湖主轴区和白银路、马陆、南门三个辅助地区中心，并在 11 号线基础上预留 24、25、26 号线实施空间，特别注重核心区地下空间的开发建设，达到超过江浙所有县级市中区的水准；南翔则规划建设总部基地、文化旅游和都市工业、休闲居住区；朱家桥地区建设生产性服务业集聚区和工业设计核心区；江桥地区以承接中心城人口扩散为主，以西郊苏州河滨生产性服务业集聚区、曹安商贸区为支撑点，整合金宝工业、物流园区等辅助产业。华亭、徐行、马陆镇东区为备用区。

　　上海国际汽车城

　　规划面积 50 平方公里（远期 68 平方公里），是嘉定组合新城的专业副中心，也是区域交通枢纽区，与昆山花桥、青浦白鹤联动发展。在已有的大众汽车城的基础上，力图形成全国最主要的汽车研发、文化、贸易、展示基地。规划主要有德国风情新镇区、老镇区、制造区、研发区、黄渡居住区、商务联动区、北区枢纽区、赛车特色区、配套区和方泰、娄塘社区及配套产业区，以及望新后备区。曹安路南侧的商务区建设，要注重地下空间的综合开发和天际线的保持，力争在开发品位上超过花桥商务城。