3. 15这一天：上海的大利空与广州的小郁闷 - 地产金融网论坛

新闻首先是来自于十二届全国人大四次会议记者会，住建部部长陈政高再度出镜，带领一众副部长回答了媒体几乎有关房价的所有内容。但是，因为此前陈政高已经在“部长通道”多次发声，因此这次记者会时间虽长，含金量反而有限。倒是来自广州的相关消息更值得关注。

相比之下，倒是十三五《纲要草案》将删除“设立战略性新兴产业板”的内容更具爆炸性，如同上海常住人口首次下降一样。第一财经日报报道如下——

第一财经日报记者于15日下午从全国“两会”新闻中心获悉，根据证监会意见，十三五《纲要草案》将删除“设立战略性新兴产业板”的内容。

根据本报拿到的“关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（下称《纲要草案》）修改情况的说明”，此次修改共涉及57处。其中，第9条明确写明：根据证监会意见，删除第27页“设立战略性新兴产业板”。

翻阅修改后的《纲要草案》可以看到，第27页主要是阐述第十六章“加快金融体制改革”的内容。

其中，在第二章“健全金融市场体系”部分，涉及股权市场的内容是，草案写道：“创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制”。设立战略性新兴产业板的内容已经被删除。

在此之前，战略性型产业板一直以“进展顺利”的状态被大家所认识。从国务院到证监会，都在多个文件、多个场合，对战略新兴产业板表示支持和肯定；上海证券交易所理事长桂明杰在“两会”期间也曾经公开表示，战略新兴产业板准备顺利。

“文过是非”认为，在这段报道中，“根据证监会意见”这一表述特别重要。这说明，此事逆转的关键在于中国证监会，而非上海。自然，其关键人物非刘士余莫属。

但是，如果将其上任后首秀表态注册制不能“单兵突进”，不推熔断机制等联系起来，“战略性新兴产业板”熄火其实再正常不过，因为此前中国证监会已经表示，“战略性新兴产业板”要与注册制的实施结合起来。在当前十分羸弱的市道下，中国股市最重要的任务已经变成维稳和规范市场。这个时候，强推“战略性新兴产业板”和A股大扩容几乎带来同样的效果。这对于十分谨慎的刘士余来说，自然不是首选。

更重要的是，“战略性新兴产业板”从一开始就面临着先天依据不足的问题。首先，“战略性新兴产业板”模仿“创业板”的痕迹太重，几乎只是换了一个概念和名称而已，面对本已差异化定位的深市，差不多就是重复建设。其次，民营中小企业创新创业的重心依然在深圳，上海并不具有资源优势。因此，如果说注册制尚可谓大势所趋，那么“战略性新兴产业板”其实本质上无关紧要。无非是上深市还是上沪市的问题。

如果这消息被最终证实，那么的确是上海发展资本市场继国际板夭折之后又一大挫折。与此相反，这对深市创业板来说则是一大利好。自然，这也是深圳的一大利好。深圳，在构筑多层资本市场方面占据了更为有利的位置。

在记者会上，对于深圳房价暴涨问题，住建部部长陈政高说，春节后四个一线城市确实出现了过快增长的情况。经过四个城市政府的努力，当然也包括中央有关部门的明确意见，四个城市的情况已经有了一定的变化。我相信，他们有能力也有条件逐步地稳定本市的房地产市场。

他继而说，现在中国房地产一个重要特点就是分化越来越严重，在价格上也体现了这个特点。三四线城市的价格现在大体上是回落的，问题和矛盾主要集中在一线城市和一部分二线城市。现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。

他承认，春节后一线城市房价发生了很大变化，上涨过快。一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法：一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策;二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期;三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设;四是打击各种违法违规行为;五是主动发声，引导舆论。

针对中国的楼市会不会像日本一样崩盘的问题，陈政高说，围绕这个问题，我请教过一些专家。第一，时代不同。日本发生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、经济条件和今天都大不一样，甚至是完全不一样了。第二，国情不同。中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。因此，不能相提并论。

在这些提问中，一共提到了北京、上海、深圳、香港和南京五个城市，但部长的回答中，却以“四个一线城市和一部分二线城市”概括之。显然，广州已经“被一线”了。请注意陈政高“四个城市的情况已经有了一定的变化”这一表述，这说明对于四个城市目前采取的相关政策，住建部是高度关注的。

或许，正因为此，3月15日广州市地税局发布《关于贯彻落实房地产交易环节税收优惠政策有关操作指引》。根据指引，从即日起，广州市主管税务机关按现行规定正式受理住房交易环节税费申报。但是，所谓首套房按区来计算的契税新政彻底叫停。这有点儿像是向深圳喊话，却是广州吃药的味道。

在陈政高全国人大上首次表态后，“文过是非”3月6日《北上广深迎来变局，这次真的苦了广州！》一文中写道：原本广州存在首套房按区缴纳契税的可能，但住建部部长的表态，使得这一可能骤然降低。如果这一政策不能落实，广州限购将无可松动。